page20
Газета «Местное самоуправление»
№3’2013
Подписка бесплатно на http://emsu.ru
20
единомоментно не обязательно. Ваши ответы
сохраняются на сайте, и при следующем за-
ходе в анкету Вы увидите собственные отве-
ты и сможете их дополнить или изменить
(переголосовать).
Вопрос ко всем строкам анкеты общий:
Считаете ли Вы, что данное положе-
ние Европейской хартии местного само-
управления реально действует в Россий-
ской Федерации?
Текущее состояние результатов опроса на 31 марта 2013 года
Статья 4. Сфера компетенции местного самоуправления
2. Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом,
обладают полной свободой действий для реализации собственной инициа-
тивы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и
не находится в ведении какого-либо другого органа власти.
4
13
16
3. Осуществление публичных полномочий, как правило, должно преимуще-
ственно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам. Пе-
редача какой-либо функции какому-либо другому органу власти должна
производиться с учетом объема и характера конкретной задачи, а также
требований эффективности и экономии.
13
11
6
4. Предоставляемые органам местного самоуправления полномочия, как
правило, должны быть полными и исключительными. Они могут быть по-
ставлены под сомнение или ограничены каким-либо другим центральным
или региональным органом власти только в пределах, установленных за-
коном.
12
4
14
5. При делегировании полномочий каким-либо центральным или регио-
нальным органом власти органы местного самоуправления должны,
насколько это возможно, обладать свободой адаптировать эти полномочия
к местным условиям.
10
8
11
6. Необходимо консультироваться с органами местного самоуправления,
насколько это возможно, своевременно и надлежащим образом в процессе
планирования и принятия любых решений, непосредственно их касающих-
ся.
11
2
14
Статья 5. Защита границ территорий, в которых осуществляется местное
самоуправление
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное само-
управление, допускается только с учетом мнения населения соответствую-
щих территорий, в том числе путем проведения референдума там, где это
допускается законом.
14
6
8
Статья 6. Соответствие структур и административных средств задачам ор-
ганов местного самоуправления
1. Местные органы власти должны иметь возможность, не нарушая более
общих законодательных положений, сами определять свои внутренние ад-
министративные структуры, которые они намерены создать, с тем чтобы те
отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление.
14
8
6
2. Статус персонала органов местного самоуправления должен обеспечи-
вать подбор высококвалифицированных кадров, основанный на принципах
учета личных достоинств и компетентности; для этого необходимо обеспе-
чить соответствующие условия профессиональной подготовки, оплаты тру-
да и продвижения по службе.
11
8
7
Статья 7. Условия осуществления полномочий на местном уровне
1. Статус местных выборных лиц должен обеспечивать свободное осу-
ществление их мандата.
15
7
5
2. Статус местных выборных лиц должен предусматривать надлежащую
13
11
3