page4
Газета «Местное самоуправление»
№9’2013
Подписка бесплатно на http://emsu.ru
4
Предварительный проект
Создание основ
системы местного
само-
управления в Российской Федерации – одно
из важнейших достижений демократических
реформ конца XХ века. Однако территори-
альное (местное) самоуправление населения
в нашей стране имеет давнюю историю и его
формирование всегда было связано с поис-
ками
правовых
институтов,
позволяющих
обеспечить наиболее эффективное его функ-
ционирование. Сложность решения этой за-
дачи определялось тем, что Россия изначаль-
но формировалась как огромная, постоянно
растущая, разноплеменная и разнокультур-
ная
империя.
Любая
унифицированная
в
масштабах
всей
России
система
местного
управления наталкивалась на разнородные
этнокультурные (и даже региональные) тра-
диции управления. То, что было нормой для
русского народа, другими народами воспри-
нималось порой как угнетение или послабле-
ние. В этих условиях наиболее эффективной
воспринималась
авторитарная,
централизо-
ванная
система
управления,
гарантировав-
шая исполнение приказов Центра в любой
части страны и обеспечивающая при этом
сбор податей.
21 апреля 1785 года императрицей Екате-
риной II была утверждена «Жалованная гра-
мота городам», Решения Правительства, при-
нятые на заседании 21 августа 2013 года …
<
…
>
… Анализ правоприменительной деятель-
ности органов местного самоуправления сви-
детельствует о том, что коррупционным рис-
кам наиболее подвержена деятельность му-
ниципальных служащих в сфере, связанной с
распоряжением
бюджетными
средствами,
в
том числе, с осуществлением муниципальных
закупок, а также в сфере законодательства о
муниципальной
службе.
Данную
проблему
необходимо решать, активно используя по-
тенциал различных объединений предприни-
мателей
-
Торгово-промышленной
палаты,
Российского союза промышленников и пред-
принимателей, Деловой России и других для
формирования у бизнес-структур прозрачных
и ответственных подходов в процессе взаи-
моотношения
с
органами
местного
само-
управления при получении соответствующих
заказов,
поощряя
при
этом
практику,
на-
правленную на предупреждение коррупции.
Полагаем целесообразным создание (воз-
можно,
в
структуре
Общероссийского
Кон-
гресса муниципальных образований) обще-
российского муниципального антикоррупци-
онного центра, осуществляющего консульта-
ционную,
организационно-методическую
и
правовую
поддержку
этой
деятельности,
а
также
мониторинг
ситуации
и
регулярное
публичное обсуждение положения дел в сфе-
ре борьбы с коррупцией на муниципальном
уровне, возникающей здесь проблематики и
путей ее разрешения, а на уровне федераль-
ных
округов
–
соответствующие
окружные
муниципальные антикоррупционные центры.
Открыть полный текст документа
Стенограмма заседания
редакционной коллегии
по подготовке Итогового
документа Всероссийского
съезда муниципальных
образований
Здание Государственной Думы. Зал 1066.
1 октября 2013 года. 14 часов.
(извлечения)
Кидяев В.Б. Дорогие друзья, если можно,
давайте начнем нашу работу.
Во-первых, хотелось от души вас поблаго-
дарить за то, что вы нашли время, пришли.
Как вы знаете, была создана редакционная
коллегия. Вот мы очень попросили, чтобы вы
к нам подошли бы.
Мы на комитете рассмотрели, как дальше,
с какими документами, какими материалами
мы подойдем к съезду. И вот мы опять обра-
щаемся к вам для того, чтобы мы вот ещѐ с
вами... мы вас попросили, чтобы прийти к
нам. И за то, что пришли, большое, большое
человеческое спасибо.
Конечно, уважаемые коллеги, мы с вами со
многими встречаемся, общаемся, советуемся
и это правильно. И сегодня мы ещѐ раз вот
побеспокоили вас для того, чтобы собраться
и с вами посоветоваться.
Вы, как, уважаемые коллеги, знаете, где-
то 8 числа, наверное, в Суздале будет прохо-
дить наш съезд. В первый раз такой съезд. И
вот мы хотели сегодня поднять и наболевшие
моменты, вопросы, которые у нас есть. И
чтобы выйти к такому направлению, чтобы
нам было все ясно и понятно. И свои, то есть
ваши мнения, ваши высказывания мы хотели
всѐ зафиксировать и обязательно на съезде
эти вопросы поднять.
А так, уважаемые коллеги, наверное, пра-
вильно
будет,
слово
давайте
предоставим
Игорю Викторовичу Бабичеву, которому есть
конкретное поручение по съезду. Мы уже в
аппарате все до мелочи обсуждали, а теперь
давайте с вами посоветуемся, как вы скаже-
те, так и мы поступим. А за то, что пришли к
нам, спасибо большое ещѐ раз.
Бабичев И.В. Спасибо, Виктор Борисович.
Добрый день, уважаемые коллеги.