page2
Газета «Местное самоуправление»
№9’2013
Подписка бесплатно на http://emsu.ru
2
2. Направление госполитики 1.
2.1.
В
городах-центрах
обслуживания
транспортировки ресурсов организация жиз-
недеятельности
населения
будет
строиться
по образцу «Сколково»:
- будет стимулироваться развитие агломе-
раций (начало процесса положено переиме-
нованием муниципальных районов в город-
ские округа);
- внутри поселения-агломерации населе-
ние оказывается «приписано» к конкретной
добывающей, производящей или транспорт-
ной корпорации («приписано» в том смысле,
что профессиональный и половозрастной со-
став
населения
будет
регулироваться
по-
требностями
корпорации,
например,
через
систему
предоставления
жилья,
дифферен-
циацию заработной платы и пр.), иными сло-
вами, здесь будут жить только «нужные» для
производства люди и для них создадут мак-
симально комфортные (в сравнении с «окру-
жающей Россией», а не по мировым меркам)
условия жизни;
- все вопросы жизнедеятельности (по при-
нятым федеральным законам) будет решать
корпорация, самоуправление отсутствует из-
за
соображений
«экономической
неэффек-
тивности», либо допускается в ограниченных
рамках (см. п. 3 ниже);
- сельские территории вокруг такого посе-
ления «заточены» на снабжение продоволь-
ствием данной агломерации и, одновременно,
будут
выполнять
функции
рекреационных
территорий (сельский туризм; отдых «выход-
ного дня»).
2.2. В городах-центрах обслуживания до-
бычи ресурсов организация жизнедеятельно-
сти населения будет строиться вахтовым ме-
тодом. Что делает местное самоуправление в
таких
поселениях
ненужным.
Все
условия
жизнедеятельности будут подчиняться требо-
ваниям технологии добычи ресурса и регули-
роваться соответствующей корпорацией.
3. Направление госполитики 2.
3.1. «Остальное население» России посте-
пенно (за 10 лет) сконцентрируется в «посе-
лениях дожития».
Государство централизованно обеспечива-
ет жителей таких поселений минимально не-
обходимым набором ресурсов и публичных
услуг (по принципу «чтобы не было револю-
ции»). Чтобы создать для этого правовые ус-
ловия, большая часть вопросов местного зна-
чения:
а)
сначала
будет
передана
на
уровень
субъектов
РФ
(см.,
например:
ФЗ
от
27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах ох-
раны
здоровья
граждан
в
РФ»;
ФЗ
от
07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении»; ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в РФ»);
б) а затем делегирована (по выбору субъ-
ектов РФ) местным органам власти, но уже
как госполномочие (огосударствление МСУ).
Местное
самоуправление
останется
в
крайне узких рамках, связанных с решением
некоторых вопросов текущего жизнеобеспе-
чения (управление многоквартирным домом;
уборка улиц; …).
3.2. Постепенно освобождающиеся (после
естественного
вымирания
«городов
дожи-
тия») территории будут:
а) рекультивированы и переданы для раз-
мещения
на
них
рекреационных
объектов
(например, дома отдыха, зоны «экстремаль-
ного» или «сельского» туризма),
обслужи-
вающие интересы «элиты» и той части насе-
ления, которая (по мнению элиты) заслужи-
вает поощрения;
б) либо будут законсервированы для раз-
мещения более «прогрессивных» наций (ев-
ропейские страны) на случай глобальных ка-
тастроф (изменение климата, истощение ре-
сурсов питьевой воды, ухудшение экологии
из-за техногенных катастроф типа разлива
нефти в Мексиканском заливе).
Источники:
ФЗ от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об иннова-
ционном центре "Сколково"».
ФЗ от 03.12.2011 № 392-ФЗ «О зонах тер-
риториального развития в РФ и о внесении
изменений в отдельные законодательные ак-
ты РФ».
Концепция совершенствования региональ-
ной политики в РФ. Проект Министерства Ре-
гионального
развития
РФ,
2008
г.
-
http://www.minregion.ru/WorkItems/ListNews.
aspx?PageID=536
Материалы концепции долгосрочного со-
циально-экономического
развития
РФ
до
2020 г. Презентация Министра экономическо-
го развития. М., 2008 – www.economy.gov.ru
Кричевский
Н.
Постпикалѐвская
Россия:
новая
политико-экономическая
реальность.
Доклад.
–
М.,
2009.
-
http://www.krichevsky.ru/index.php?option=co
m_content&task=view&id=795&Itemid=39
Государственные корпорации в современ-
ной России. Доклад Экспертного Совета при
комитете Совета Федерации РФ по промыш-
ленной
политике
(проект).
–
М.,
2007.
-
prompolit.ru/files/289856/public_corporation.do
c
Пластинина Е.А., Ерофеева Т.П. Государст-
венные
корпорации
-
http://www.gosbudget.ru/gc
Развитие городов. Итоги «Экспо-2010» –
взгляд
из
России.
Национальный
доклад.