page10
Газета «Местное самоуправление»
№9’2013
Подписка бесплатно на http://emsu.ru
10
нительная записка,
какие-то рекомендации
для съезда. Но эти рекомендации надо свя-
зать, вот уже там, в рекомендациях, заложить
пункт о том, что необходимо всѐ-таки кон-
цепцию создавать. И, может быть, рекомен-
довать кому-то поучаствовать в этом деле,
начиная от всех наших структур, как гово-
рится, муниципальных, и кончая эшелонами
власти. И уже там, в концепции, закладывать
те глубинные вопросы, о которых говорил
Широков и так далее. Все они правильные,
но они не могут быть решены на данном эта-
пе развития нашего общества.
У нас никогда... Ну, как вам сказать, вот
есть
финансовые
основы
местного
само-
управления, и 25 лет - это остаточный прин-
цип. Он так и будет. Вот сейчас мы внесѐм
наши предложения, там два десятка хороших
предложений. Но остаточный принцип, кото-
рый будет... Минфин его охраняет и прави-
тельство его охраняет, он так и будет.
Ведь были же когда-то минимальные в го-
сударстве социальные стандарты заложены.
Они ушли, потому что государство не готово
было их принять, их нечем было оплатить,
эти расходы. Всѐ это было. Был и подоход-
ный налог по месту жительства. В законе
СССР он был по месту жительства, внесена
статья была. Она ушла мимолѐтно, в одно ка-
сание, как говорится, вместе, правда, с Со-
ветским Союзом. То есть на всѐ нужно вре-
мя, и на радикальные изменения местного
самоуправления тоже нужно время. Это объ-
ективный исторический процесс. А те нормы,
которые мы наметили, их надо реализовать.
Хоть что-то мы можем сейчас дать местному
самоуправлению, надо давать. А что не можем
- в концепцию, и давайте думать, как строить.
Мы же всѐ время строим, решаем мост стро-
ить: надо поперѐк. Как построили, он оказал-
ся вдоль. И так оно и есть. Ну, это процесс,
наверное, объективный, с этим надо смирить-
ся.
…
Данчевский, Южный
федеральный университет
Вот
понаехали.
Три
позиции.
Первая.
Обычная вещь, приходит автобус раз в ме-
сяц, и начинают там толкачи заталкивать.
Вот
сейчас
ситуация такая: раз
в 10 лет
съезд, вот, давай, всех затолкнѐм.
Предложение верное. Каждый год будет
противно и скучно, а вот раз в три года пре-
зидент вступил в должность - съезд, посере-
дине отрезка - съезд и по завершению. А что
наделали? Съезд сделать, как некоторую ин-
ституцию, пусть работает, а там ещѐ совет
при президенте и всякие... Это первое.
Второе. Коллега из МГУ говорит: да, не
имеет местное самоуправление и не должно
иметь никаких репрессивных. Оно имеет одну
защитную функцию. Но, как говорил Матро-
скин: для того, чтобы что-то продать ненуж-
ное, нужно сначала купить ненужное. Вот
для того, чтобы защищать кого-то, нужно са-
мим быть защищѐнным. И в этом смысле, я
думаю, может быть, неплохо бы на съезде, не
знаю, к съезду предложение оттуда, слушай-
те, давайте, введѐм должность всѐ-таки му-
ниципального омбудсмена. Нашего брата на-
до тоже защищать, иначе не то за мосты нас,
нас за кошку за каждую, которая не так до-
рожку перебежала, трогаем.
И, наконец, третье, концептуальное. Тата-
ры народ, не те, а те татаромонголы, был уш-
лый и умный одновременно. Вот, когда они
посмотрели, что что-то тут у них с ясаком не
так, думали-думали: о, нормально, говорит. И
перешли от подушной подати к подымной и
тем самым быстро увеличили народонаселе-
ние. Поэтому, я думаю, это концептуально.
Пора население отпустить, то есть перейти к
некоторым... Вот домохозяйство ни как нечто
карман для... фабрика выпустила, а домохо-
зяйство заплати. Домохозяйство - как некой
семейнотрудовой модели со всеми полноправ-
ными и, может быть, даже налогом и так да-
лее, тогда оно шло, тогда оно заработает.
Открыть полный текст стенограммы
Предложения экспертов к проекту основ
Бабун Р.В., вице-президент
Ассоциации сибирских и
дальневосточных городов
1.
Предложения
по
структуре
доку-
мента и содержанию общей части
С предлагаемым проектом структуры до-
кумента в основном согласен с учетом сле-
дующих поправок.
1. В разделе 3 на первое место предлага-
ется поместить вопрос о полномочиях, ибо
потребность муниципальной власти в финан-
совых средствах и в имуществе зависит от
перечня закрепленных за ней вопросов мест-
ного значения и полномочий по их реализа-
ции, а также от объема передаваемых на ис-
полнение вопросов государственного значе-
ния, а не наоборот. Иначе говоря, сначала
надо
определить
функции
местного
само-