page5
№9’2013
Газета «Местное самоуправление»
Подписка бесплатно на http://emsu.ru
5
Сегодня мы проводим заседание редакци-
онной коллегии, которая была создана по
решению организационного комитета Всерос-
сийского съезда муниципальных образований
для того, чтобы подготовить проект итогового
документа этого съезда.
Значит, я вкратце немножечко, большин-
ство здесь знают, как готовился этот доку-
мент, им я вкратце немножечко напомню об
этом. Значит, было создано по решению ор-
ганизационного комитета семь редакционных
рабочих групп, скажем так, семь, которые
возглавляли
уважаемые
люди,
политики,
практики, семь групп и входили в состав то-
же. И перед этими семью экспертными груп-
пами была поставлена задача по направле-
ниям, которые примерно совпадают с разде-
лами итогового документа, который я наде-
юсь,
все
видели,
была
поставлена
задача
подготовить
там
в
течение
определенного
срока:
до
середины
сентября,
подготовить
соответствующие
предложения,
соответст-
вующие материалы для того, чтобы внести
их,
чтобы
они
составили
соответствующие
части этого итогового документа. Значит, та-
кая работа была проведена и такие материа-
лы экспертные группы нам представили.
Но перед нами, передо мной в том числе,
была поставлена задача: это всѐ свести в не-
кий единый документ, который является пер-
воначальным как бы, предварительным про-
ектом. И затем провести в течение месяца,
примерно, в широкой аудитории с привлече-
нием органов государственной власти, орга-
нов
местного
самоуправления,
экспертного
сообщества, специалистов, ученых провести
обсуждение этого документа и с тем, чтобы
уже выйти на некий окончательный проект-
ный вариант. Окончательный проектный ва-
риант.
Значит,
основная
задача,
которая
была
поставлена перед экспертными группами и
перед редакторами этого материала, состояла
в том, чтобы выявить, во-первых, куда дви-
гаться дальше концептуально. Нужна ли там
новая
концепция
местного
самоуправления
или не нужна? И что нужно на самом деле
делать? А также, не мельча слишком сильно,
выявить основные узлы движения местного
самоуправления вперед. Значит, в чѐм про-
блемы, как их расшивать, куда двигаться. И
вот это как бы свести в некий системный до-
кумент.
Но вот по мере сил и возможностей мы та-
кую задачу пытались решить - значит, нужна
или не нужна концепция, и, соответственно,
куда двигаться. Но если нужна концепция,
значит, она нужна и в рамках этой новой
концепции уже все и новое. А если она не
нужна, значит, как развивать то, что имеем?
Поэтому мы сегодня пригласили вот на это
официальное заседание нашей редакционной
коллегии всех вас, поскольку все здесь сидят
уважаемые эксперты, долго и много, и плодо-
творно работавшие на этой ниве, с тем, что-
бы в режиме свободного обсуждения под сте-
нограмму, которая ведѐтся, каждый из вас
мог бы высказаться, ну поконкретней мы бы,
конечно, хотели, чтобы каждый из вас выска-
зался по этому документу. Мы его будем об-
суждать. Документ размещѐн на сайте. Он
вам всем был разослан в электронном виде
тоже. И мы его хотим сегодня пообсуждать.
Я предлагаю совершенно спокойный демо-
кратический режим всего этого обсуждения,
совершенно творческий подход ко всему. Вот
я надеюсь, что за пару часов нам удастся во
всѐ это уложиться.
Широков А. Н., профессор
кафедры государственного и
муниципального управления
Государственного университета
управления
Но выступаю здесь не в этом качестве, это
в общем поручение, я хочу его исполнить.
Многие из присутствующих, по крайней мере,
часть присутствующих знают, что мы каждый
год проводим, так называемый, Форум содей-
ствия муниципальной реформе. Этот форум
прошѐл, закончился, вот я с него вернулся, и
были поручения, как бы донести до вот при-
сутствующих здесь, прежде всего, то, что там
было обсуждено и по поводу, в том числе
этого документа, который мы сегодня рас-
сматриваем, что особенно важно.
Обсуждалось несколько вопросов. Сначала
я от себя, а потом от форума. От себя вот
что.
Первое. Я буду говорить коротко, навер-
ное, поэтому немножко резко.
Первое. Не очень ясен жанр документа.
Надо чѐтко понимать, кому он адресован и
писать его, имея перед собой этого адресата.
Если это президент, то это одно. Правитель-
ство, это близко, но это другое. Если это ор-
ганы законодательной власти, третье, и так
далее.
Для чего это нужно? Для того чтобы по-
нять, чего мы хотим. Если мы хотим, чтобы
документ получил дальнейшее развитие, точ-
нее, не документ, а те идеи, которые были
заложены, были реализованы, они должны
быть понятны тому, кому мы его пишем. Вот
сейчас я этого не вижу. Это раз.
По редакции говорить не буду, потому что
я уже понимаю, что будет правка ещѐ долго и
упорно, потому что есть многочисленные по-