page8
Газета «Местное самоуправление»
№9’2013
Подписка бесплатно на http://emsu.ru
8
эту поставить, и будет тогда несколько по-
другому.
Мне хотелось бы вот обратиться. Вот знае-
те, когда этим делом занимаешься и смот-
ришь, ещѐ мы когда-то давно, ещѐ обсуждая
устав Москвы в 1994 году, писали свое за-
ключение на этот устав, кафедральное за-
ключение, коллективное, через пять лет это
заключение было использовано при измене-
нии редакции устава в отношении районов и
так далее. Мы критиковали за отсутствие кон-
цепции по местному самоуправлению в Моск-
ве, за нарушение закона и так далее. И тем
не менее вдруг, когда стали последнее время
смотреть, а те события-то, которые происхо-
дят в Москве, наоборот, для всей страны сей-
час могут послужить толчком для реализации
некоторых идей - и государственных, и муни-
ципальных. Какие я имею в виду? А я имею в
виду как раз вот это усиление контроля над
государством и вовлечение население в рас-
пределение
не
только
муниципальных
средств, но и бюджетных государственных.
Вот оно объединение. Мы разделили народо-
властие на три уровня, потом добавили ещѐ
муниципальное, оказалось, что, извините, все
расплылось, и у народа власти как таковой
нет. Когда вот этот вопрос говоришь, это про-
исходит подобного рода какая-то консолида-
ция населения и всех остальных.
Единственное я попросил бы вот в доку-
менте убрать вот обвинение в адрес населе-
ния. Население нельзя обвинять в том, что
оно чего-то не делает, когда у него это отня-
ли. Ему надо сначала вернуть, а потом уже
спрашивать. Поэтому вот унизительная трак-
товка насчет отсутствия инициативы и так
далее, она, простите, вы прекрасно понимае-
те, от кого идет и зачем она нужна. О том,
что вы сами виноваты и так далее, и тому по-
добное.
Поэтому вот я считаю, что концепция, ко-
гда эти все вещи у нас берутся, то в концеп-
ции (первое) может быть, стоит обсудить и
поставить те вопросы, которые не требуют
долговременных и, на мой взгляд, беспер-
спективных... Не верю я о том, что пересмот-
рят налоговые и все остальные вещи, не ве-
рю. И не верю я в то, что после этого съезда
и так далее, те предожения, которые будут
наработаны по финансам и по территориям,
будут носить реальный и окончательный ха-
рактер. Это, извините, мы убедились.
А вот то, что я говорю, не требует, кстати,
даже сегодняшнего изменения закона. Пере-
смотреть не позицию, не закон, а просто-
напросто подтолкнуть муниципальные обра-
зования
на
активизацию
своей
объедини-
тельной функции, о которой мы постоянно
говорили, по консолидации всех элементов
гражданского общества. Они написаны, ещѐ
раз говорю, очень хорошо. Какие задачи по-
ставить? Очень просто, какие задачи поста-
вить. И тогда будут видно все претензии, ко-
торые идут у населения к публичной власти
вообще - и муниципальной, и государствен-
ной. Разделять их, на мой взгляд, вот нам
просто стыдно. Потому что это одна террито-
рия и одни люди в одинаковом времени, про-
стите, степени в одинаковой, страдающие от
муниципальной и от государственной власти,
когда они не выполняют свои функции. Вот
объедините это с точки зрения именно кон-
трольных полномочий и все свои действия, я
думаю, вот это может быть зерно идеи. Все,
спасибо.
…
Пашенцев В. В., Ассоциация
малых и средних городов России
Говорят, политики, да, которые на этом
историческом этапе прошли всѐ, и каждое
реформирование
местного
самоуправления
было связано с ухудшением того, что есть.
Вот большие города сейчас говорят: давай-
те... Александр Сергеевич, извини, что я...
Давайте не будем делать больших измене-
ний, потому что станет опять хуже.
Я прочитал документ и стал задавать себе
конкретный вопрос. Главный вопрос: сколько
не хватает денег? Ведь в этом... Корень всех
причин не в количестве полномочий, да, а в
том, что не хватает средств для их реализа-
ции. Были бы деньги, сколько бы не навали-
ли вы на эту телегу, наверное, мы бы вывез-
ли. Ну вот вытекает из этих материалов, что
не хватает в этом году примерно триллиона
рублей. И в прошлом не хватало триллиона, и
в позапрошлом 0,9 триллиона. То есть вот с
момента старта 131-го закона на те полномо-
чия, которые... То есть муниципалы недовы-
полнили по отношению к населению пример-
но на триллион рублей.
И я соотношу с первой частью, с историче-
ской, вот вспоминаю, что, по-моему, в 1904
году выходил такой журнал "Муниципальная
жизнь", в 1904 году. И вот одна статья начи-
налась такими словами "...Доколе государст-
во будет нам, волостям, компенсировать за
провоз арестанта на телеге две копейки с
версты, когда мы платим, нанимая эту подво-
ду, пять копеек с версты?" Ничего не напо-
минает? Реальная услуга стоит пять копеек, а
государство
муниципалитету
компенсирует
три копейки или две копейки. Этот же подход
остался и в нашей сегодняшней жизни. Ста-
бильность.
Что менять, и в каком направлении дви-
гаться? Ну вот на рабочей группе обсуждали,
что, наверное, нам не нужно рассматривать