page21
№9’2013
Газета «Местное самоуправление»
Подписка бесплатно на http://emsu.ru
21
частую акты, составляемые органами муни-
ципального контроля и направляемые в орга-
ны
государственной
власти,
остаются
без
рассмотрения, без ответа и без применения
мер ответственности к нарушителям. Необхо-
димо установить для органов государствен-
ной власти срок рассмотрения результатов
проверок,
проведенных
органами
муници-
пального контроля, обязать органы государ-
ственной власти давать ответ по существу
полученных материалов, включая мотивиро-
ванный отказ в применении мер к нарушите-
лям или информацию о применении мер к
выявленным нарушителям.
3. Необходимо рассмотреть вопрос о вклю-
чении в бюджетное законодательство норм,
предусматривающих возможность проведения
проверок органами местного самоуправления
юридических и физических лиц, получающих
средства из бюджета в виде субвенций, суб-
сидий,
кредитов,
посредством
заключения
договоров с бюджетными и муниципальными
учреждениями и предприятиями. Также необ-
ходимо конкретизировать что понимается в
бюджетном
законодательстве
под
внешним
муниципальным финансовым контролем.
4. Необходимо внести изменения в отрас-
левое законодательство, регулирующее осо-
бенности отдельных видов контроля, в том
числе
земельного.
Согласно
действующему
законодательству перед проведением плано-
вой проверки необходимо составить график
плановых
проверок
в
котором
необходимо
указать наименование юридического лица, в
отношении
которого
планируется
провести
проверку, юридический адрес и все его рек-
визиты, точно так же и в распоряжении о
проведении проверки.
Однако, при осуществлении муниципаль-
ного земельного контроля объектом проверки
является земельный участок и перед прове-
дением проверки возможно знать только ха-
рактеристики
данного
земельного
участка
(адрес, площадь, вид разрешенного исполь-
зования, и т.д.). И только при выявлении
признаков указывающих на наличие наруше-
ния земельного законодательства выявляется
сам
землепользователь
данного
участка,
и
только после этого возможно установить ста-
тус
этого
землепользователя
(лицо,
адрес,
реквизиты
если
это
юридическое
лицо,
и
т.д.). А при самовольном занятии земельного
участка выявление землепользователя про-
цесс очень сложный, а в некоторых случаях
невозможен. Например, самовольно установ-
ленный торговый киоск, который не ведет ни
какую деятельность.
Так же очень часто во время осуществле-
ния проверки законности использования зе-
мельного участка в отношении юридического
лица или индивидуального предпринимателя
выясняется, что он является лицом в отноше-
нии которого уже проводилась проверка по
другому земельному участку и согласно зако-
ну в отношении этого лица следующая пла-
новая проверка должна проводиться по исте-
чению трех лет.
При нарушениях законодательства, чаще
всего поступает информация о фактах ущем-
ления прав пользования землей, не исполь-
зование
или
нецелевое
использование
зе-
мельного участка, самовольное занятие зе-
мельного участка и т.д., то есть факты кото-
рые не являются основанием для проведения
внеплановой проверки. Все это существенно
затрудняет
осуществление
муниципального
земельного контроля за использованием зем-
ли на территории муниципального образова-
ния, а в некоторых случаях делает осуществ-
ление земельного контроля невозможным.
России нужны новые лидеры МСУ
Гудков уехал будить Россию
Стартовала инициированная депутатом
Госдумы Дмитрием Гудковым кампания
по возвращению прямых выборов мэров
городов
России.
Беспартийный
парла-
ментарий вместе с коллегами из «Спра-
ведливой
России»
—
Ильей
Пономаре-
вым, Сергеем Дорониным и Валерием Зу-
бовым — внесли законопроект, который
делает
обязательным
всенародное
из-
брание глав крупных муниципальных об-
разований по системе в два тура.
Дата 1-го чтения документа в Госдуме еще
не определена. Пока же Гудков, привлекая
внимание к проблеме в регионах, ищет ини-
циативные группы для проведения местных
референдумов. Тур по городам начался на
прошлой неделе с Рязани и Тамбова, в пят-
ницу команда Гудкова посетила Нижний Нов-
город, в планах Челябинск, Саратов, Казань.
Вопрос о способах избрания мэров сейчас
регулируется городскими уставами. Изменить
их могут депутаты соответствующих предста-
вительных органов либо граждане на рефе-
рендуме. У городов с конца 2012 года есть
право проводить выборы в два тура, если ни
один кандидат на мэрских выборах не набрал
больше 50% голосов. Однако этой возможно-
стью сейчас пользуется только Ярославль (на
прошлой неделе от второго тура отказался
Новосибирск,
где
выборы
мэра
пройдут
в
следующем
году).
Другие
города
согласны
видеть во главе себя человека, обошедшего